اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 317 مورخ 1400/01/22 با توجه به بازخوردهای دریافتی از اجرای مصوبه شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 1397/12/19 و با هدف ساماندهی، تسهیل و شفاف‏سازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر‏دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی و در راستای اجرای ماده 3 قانون اصلاح مواد 1، 6 و 7 قانون اجرای سیاست‏ های کلی اصل 44 قانون اساسی، تبصره 2 ماده 26 قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395/05/18 و بند «پ» ماده 67 و بند «خ» ماده 68 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور، اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و

دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

ماده 1- تعاریف: 

1-1- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

2-1- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

3-1- دستگاه‌های خدمات‏دهنده: دستگاه ‏های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری با رعایت ماده 117 آن قانون و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور؛

4-1- دفتر: دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی که خدمات موضوع پروانه را به خدمت‌گیرنده ارایه می‏ کند؛

5-1- پروانه: امتیاز اعطا شده به دارنده پروانه توسط سازمان برای راه‏اندازی و تاسیس دفتر و ارایه خدمات موضوع پروانه در محل دفتر؛

6-1- خدمت‌گیرنده: شخص حقیقی یا حقوقی که با مراجعه به دفتر از خدمات موضوع پروانه استفاده می‏ کند؛

7-1- تعرفه ارایه خدمات: مبالغی است که دارنده پروانه بر اساس قوانین، مقررات و مصوبات کمیسیون مطابق جداول تعرفه از خدمت‌گیرنده و/یا دستگاه‏ های خدمات‏ دهنده دریافت می‏ کند.

ماده 2- موضوع پروانه:

2- راه‏ اندازی و تاسیس دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی.

ماده 3 – قلمرو فعالیت دفتر:

3- دفتر صرفاً می‏تواند در نشانی مندرج در پروانه فعالیت کند.

ماده 4- خدمات موضوع پروانه:

1-4- ارایه خدمات قابل واگذاری یا برون‏ سپاری دستگاه ‏های خدمات‌دهنده که با رعایت ضوابط ابلاغی سازمان از طریق دفتر و خارج از محیط اداری قابل ارایه هستند؛

2-4- ارایه خدمات دارندگان پروانه پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات در چارچوب توافق طرفین و موافقت سازمان؛

3-4- ارایه خدمات سایر اشخاص حقوقی در چارچوب توافق طرفین و موافقت سازمان.

ماده 5- حق ‏امتیاز صدور و تجدید پروانه

1-5- حق ‏امتیاز صدور پروانه برای دفاتر جدید به شرح ذیل تعیین می‏ شود:

1-1-5- کلان‌شهرها: مبلغ 500،000،000 ریال (پانصد میلیون ریال)؛

2-1-5- مراکز سایر استان‏ ها به استثنای کلان‌شهرها: مبلغ 300،000،000 ریال (سیصد میلیون ریال)؛

3-1-5- شهرهای با جمعیت بیش از 50.000 نفر به ‏استثنای مراکز استان ها و کلان‌شهرها: مبلغ 150،000،000 ریال (یکصد و پنجاه میلیون ریال)؛

4-1-5- سایر شهرها (غیر از شهرهای موضوع بندهای شماره 5-1-1، 5-1-2 و 5-1-3): مبلغ 50،000،000 ریال (پنجاه میلیون ریال)؛

5-1-5- روستاها: مبلغ 5،000،000 ریال (پنج میلیون ریال)؛

تبصره 1: ملاک تعیین شهر و روستا، تقسیمات کشوری وزارت کشور و مرجع تعیین جمعیت، مرکز آمار ایران است؛

تبصره 2: مبالغ حق ‏امتیاز صدور پروانه برای سال 1398 است که برای سال­های بعد، به­صورت سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط افزایش خواهد یافت؛

تبصره 3: منظور از کلان‌شهر، شهرهای تهران، مشهد، اصفهان، کرج، شیراز، تبریز، قم و اهواز است.

2-5- حق‏ امتیاز تجدید صدور پروانه، به میزان یک دهم مبلغ حق‏ امتیاز موضوع بندهای 5-1-1 تا 5-1-5 با لحاظ تبصره 2 بند 5-1-5 است.

ماده 6- شرایط صدور، تجدید و انتقال امتیاز پروانه

1-6- صدور پروانه صرفاً برای اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرایی موضوع ماده 9 مجاز است؛

تبصره: صدور، انتقال‌امتیاز و تجدید پروانه خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی برای اشخاص حقیقی واجد شرایط موضوع بند 1-1 پیوست شماره 2 بلامانع است؛

2-6- تجدید پروانه اشخاص حقیقی که قبل از تاریخ 1397/12/19 از سازمان پروانه دریافت کرده‌اند و همچنین اشخاص دارای مجوز دفاتر دیگر دستگاه‌های اجرایی که دفاتر آن‌ها پیش از لازم‌الاجراشدن تصویب‌نامه شماره 105816/ت‌54607هـ مورخ 1396/08/25

هیئت‌وزیران ایجاد و راه‌اندازی شده‌اند و در زمان ارایه درخواست تجدید فعال هستند، مشروط به احراز شرایط موضوع بند 1-1 پیوست 2 بلامانع است؛

3-6- انتقال امتیاز پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی، صرفاً به اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرایی موضوع ماده 9 مجاز است.

ماده 7- تعرفه ارایه خدمات:

7-  تعرفه ارایه خدمات دستگاه‏ های خدمات‏دهنده در چارچوب تعرفه‏ های مصوب کمیسیون خواهد بود؛

تبصره: خدماتی‏ که تعرفه آن‏ها در قانون مشخص شده یا مرجع قانونی دیگری برای تعیین تعرفه آن‏ها وجود داشته باشد از این بند مستثنی هستند.

ماده 8- مدت اعتبار و نحوه تجدید پروانه:

مدت اعتبار پروانه پنج سال است و سازمان می‌تواند درصورت درخواست دارنده پروانه، در چارچوب مصوبات کمیسیون و مقررات اجرایی موضوع ماده 9 برای دوره ‏های پنج ساله تجدید کند.

ماده 9– مقررات اجرایی:

مقررات اجرایی زیر در شش فصل پیوست این مصوبه هستند:

1-9- شرایط متقاضیان اخذ پروانه؛

2-9- وظایف و تعهدات دارنده پروانه؛

3-9- ضوابط صدور، تجدید، انتقال امتیاز، تعلیق و لغو پروانه و تغییر نشانی دفتر؛

4-9- شرایط و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات؛

5-9-  ضوابط نظارت و ارزیابی عملکرد و رتبه ‏بندی دفاتر؛

6-9- نحوه بهره ‏برداری از ظرفیت‏ انجمن ‏های کارفرمایی و کانون‏ های مربوط (موضوع ماده 131 قانون کار جمهوری اسلامی ایران) در امور اجرایی و نظارتی مرتبط با دفاتر.

ماده 10- امنیت ملی:

دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می‏ شود بدون هیچ ادعایی توسط دارنده پروانه لازم‌الاجرا است.

ماده 11- نشانی دارنده پروانه:

نشانی مندرج در پروانه به عنوان نشانی رسمی برای مکاتبه با دارنده پروانه خواهد بود.

ماده 12- سایر مقررات:

1-12- تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است؛

2-12- این مصوبه، اصلاحیه و جایگزین مصوبه‌های شماره 1 جلسه 301 مورخ 1399/02/21، شماره 3 جلسه شماره 296 مورخ 1398/08/12، شماره 4 جلسه شماره 293 مورخ 1398/05/10 و شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 1397/12/19 است؛

3-12- این مصوبه در دوازده ماده، پنج تبصره و دو پیوست، تصویب و از تاریخ ابلاغ، لازم‌الاجرا خواهد بود.

لطفا برای مشاهده پیوست شماره 1 (جریمه نقض تعهدات، ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی) و پیوست شماره 2 (مقررات اجرایی) به فایل های پیوست مراجعه فرمایید.